北方工业大学物资设备采购暂行办法

作者: 时间:2014-06-27 点击数:

校发〔2010〕18号

北方工业大学物资设备采购暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强学校对设备采购的集中统一管理,进一步完善采购机制、规范采购行为,提高采购效率,防范采购风险,确保采购工作公开、公平、公正,更好地满足学校教学和科研工作的需要,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》,以及国家与北京市采购管理政策和相关要求,本着“应采尽采,努力提高资金使用效率”的原则制定本办法。

第二条 各单位使用国家和北京市财政性资金(包括专项资金)和学校事业经费购置物资仪器设备均适用本办法。但有下列情形之一的,经主管校领导同意,可以不适用本办法:

(一)涉及国家安全和国家机密的;

(二)因自然灾害或其他不可抗力因素,需紧急采购的;

(三)人民财产遭受危险,需紧急采购的;

(四)某些特定的其他情况。

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第二章 采购相关单位及职责

第三条 学校成立“北方工业大学物资设备采购领导小组”,统一领导学校的物资设备采购工作。领导小组由主管校领导任组长,成员由后勤资产管理处、财务处、教务处、科研处、研究生部、人事处、基建处、图书馆、后勤集团、监察室、审计室等相关部门负责人组成。领导小组的主要职责是:

(一)负责对学校设备采购工作的监督和领导;

(二)审议和批准学校设备采购工作的相关政策和制度;

(三)研究解决学校设备采购工作中的重大问题,决定招标采购个案中的重大事项;

(四)指导开展学校设备采购工作的绩效考核。

第四条 成立“北方工业大学物资设备采购中心”,隶属学校后勤资产管理处,具体负责全校物资设备的集中采购和管理工作,履行以下职责:

(一)贯彻执行国家和北京市有关物资设备采购的法律法规和方针政策,并根据学校实际情况制定具体的采购管理办法和制度;

(二)负责全校物资设备采购的财政立项和招标工作;

(三)负责学校单价5万元(含5万元)以上或批量10万元(含10万元)以上的物资设备的集中采购,代表学校与供货方签订采购合同,支付货款;

(四)督促供货方按期履行合同,提供售后服务;

(五)组织对采购的物资设备进行现场验收;

(六)负责进口仪器设备申报及免税各项手续的办理

(七)负责全校固定资产登记入账、调剂、报废和国有资产动态数据库的管理;

(八)负责全校固定资产清查清理等管理工作。

第五条 设备使用部门和专项负责人的职责:

(一)提出物资设备的需求计划,申请相应的经费预算,并得到北京市或学校的批准;

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(二)按规定时间提出所需物资设备的名称、规格、型号、数量等技术指标和要求,并报学校业务主管部门审核同意;

(三)配合学校采购部门完成财政立项、招投标、合同确认等工作;

(四)仪器设备到货后,与采购部门共同进行设备验收。并办理固定资产登记手续。

第六条 设备所在学院、部、处、室、中心的职责:

(一)审核设备使用部门或专项负责人提出的物资设备需求计划,落实具有保证仪器设备正常运转的技术力量、人员配备和安装使用地点,提出是否同意购置的明确意见;

(二)对单价或批量50万元(含50万元)以上的设备购置计划组织专家进行论证;其中单价或批量100万元(含100万元)以上的需由主管校领导主持论证;

(三)承担对所购设备物资的保管、使用和管理职责。保证设备的完好率和使用率。

第七条 教务、科研等业务主管部门的职责:

(一)审核设备使用部门提出购买的物资设备的名称、规格、数量、金额等,是否符合已经北京市或学校批准的采购计划和经费预算;

(二)仪器设备安装调试并投入使用后,负责组织设备质量验收。

第八条 财务部门的职责:

(一)严格支票的领用和发放,打印直接支付令等相关的支付凭证;

(二)认真审核财务票据。对违反集中采购管理办法的不予报销。

第三章 采购计划的申请和实施

第九条 校内单位购买单价5万元(含5万元)以上或批量10万元(含10万元)以上的仪器设备均需填写《北方工业大学物资设备采购申请表》(附件1),说明申请理由、所需物资设备的技术要求、数量、参考单价等。

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第十条 教务、科研等业务主管部门依据学校有关规定和学校事业发展规划、专业建设等,在充分考虑到适用性、实用性以及技术上的前瞻性的基础上,做出是否同意采购的明确意见。

第十一条 购置单台(件)10万元(含10万元)以上的贵重仪器设备,必须由使用单位聘请专家进行论证。充分考虑购置的必要性及校内是否有同类设备等,并填写《北方工业大学贵重仪器设备购置可行性论证报告》(附件2)。

第十二条 后勤资产管理处汇总各单位的采购申请后,进行分类整理、合并以形成批量采购优势,然后根据有关规定、经费预算、市场状况等制定采购计划实施方案。

第十三条 单价5万元(含5万元)以上或批量10万元(含10万元)以上的物资设备采购,依据《北方工业大学关于招标采购的管理规定》,由后勤资产管理处统一集中采购。属于政府采购的,按北京市有关规定执行。

第十四条 单价5万元以下或批量10万元以下的零星设备物资采购,属于政府采购目录以内的商品,如计算机、打印机等,通过财政网进行协议采购;不属于政府采购的由使用部门组成三人采购小组进行采购,并在1个月内将采购结果在单位内部公示。

第四章 采购方式

 

第十五条 凡购买属于北京市政府采购目录以内或限额标准以上商品货物的,按政府采购规定的方式进行。

第十六条 不属于第九条规定的学校自行采购项目,可采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式进行。其中:单价或批量10万元以上的的设备采购项目,一般委托招标公司进行公开招标或采取校内公开招标、邀标的方式进行(单一来源、有特殊要求的除外)。单价或批量10万元以下的设备采购项目一般采取校内公开招标、邀标、竞争性谈判或询价等方式进行(单一来源除外)。

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第十七条 属于下列情形之一的,经主管校领导批准可以采取竞争性谈判方式进行采购:

(一)已公开招标但无供应商投标或投标供应商未能提供合格的投标文件,且采购部门认为再进行新一轮投标也不能产生有效合同的;

(二)由于技术复杂等原因,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)由于招标所需时间限制不能满足用户紧急需求的;

(四)对高新技术含量有特殊要求的。

第十八条 所采购的设备规格标准统一,市面货源充足,价格变化幅度较小,且采购活动必须在短时间内完成的采购项目,经批准可采取询价方式采购。

第十九条 属于下列情形之一的,经使用部门书面申请,学校主管领导批准,可以采取单一来源方式进行采购:

(一)已公开招标但无供应商投标或只能从某一供应商处采购的;

(二)必须保证所采购商品的连续性、一致性、兼容性,需要继续从原供应商处采购的;

(三)因特别急需不能采取其它采购方式的

第五章 采购合同

 

第二十条 设备采购除金额较小、即时结清的以外,均须签定书面合同。合同载明学校与供应商之间的权利和义务,本着平等、自愿的原则以合同方式约定。

第二十一条 单价5万元(含5万元)以上或批量10万元(含10万元)以上的物资设备采购合同由后勤资产管理处代表学校与设备供应商签订(进口仪器设备必须签订外贸合同)。合同内容包括仪器设备名称、规格型号、数量、金额、安装调试、培训、售后服务、到货和付款方式、违约责任等。并从以下几个方面对合同进行审查:

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(一)是否符合有关法律、法规和政策的要求;

(二)是否符合学校采购预算的要求;

(三)合同条款是否符合招标文件的要求;

(四)合同中是否包含对合同履行验收提出的特别要求。

第二十二条 设备采购合同必须明确付款方式,切实维护学校的利益。付款方式由后勤资产管理处会同财务处根据有关规定确定。未经后勤资产管理处与财务处批准,任何单位和个人不得在采购合同中擅自采取其他付款方式。

第二十三条 凡是合同规定有质量保证金的,付款时必须留足质量保证金。质保期内违约的,质量保证金作为违约金处理。

第六章 设备验收

 

第二十四条 设备验收分两次进行。第一次为到货验收。由设备使用单位和后勤资产管理处负责。验收内容主要是根据设备采购合同认真检查设备外包装是否完整,开箱后设备与合同要求是否相符、是否完好无损,配件、附件、说明书及其他技术资料是否齐全等。验收完毕填写《北方工业大学物资设备采购验收报告单》(附件3),验收报告单存档备查。

第二十五条 第二次验收为设备质量验收。待设备安装调试完毕,并投入使用后由业务主管部门组织进行。

第二十六条 后勤资产管理处根据验收情况支付货款。验收完全合格的,按照合同约定支付货款,设备使用单位到后勤资产管理处办理固定资产登记入账手续。验收发现有问题,根据具体情况由验收小组研究制定处理办法。问题短期可以解决的,应推迟付款;验收问题严重、与合同约定明显不符的,不予付款,所购物资设备退回;给学校造成经济损失的,依法进行索赔。

第七章 采购监督和纪律

 

第二十七条 学校的设备采购工作接受学校监察、审计、财务和广大教职工的监督检查。

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第二十八条 参与采购的单位和人员要认真学习和贯彻国家和北京市的有关法律法规和规章制度,自觉遵守物资设备采购的制度和要求。有下列违规违纪行为的,将依照有关规定,给予责任人相应的党纪、政纪处分;构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任:

(一)不按规定程序进行招标或业务谈判,徇私舞弊,干扰采购活动正常秩序的;

(二)与投标者或供货单位相互串通,泄露标底或高估冒算,有意多付货款的;

(三)由于本人失职或渎职,造成所购货物质次价高或假冒伪劣的;

(四)擅自改变采购计划给学校造成损失的;

(五)接受供货方礼品、回扣或有价证券等,没有上缴的;

(六)挪用或贪污、私分采购货款的;

(七)采购过程拒绝监督,对违纪违法行为有意包庇的。

第二十九条 未经学校同意,项目负责人或设备使用人不作为评标专家参与本人项目的招标工作。

第八章 附 则

 

第三十条 本办法未尽事宜按国家及北京市有关政策、法规执行。  

第三十一条 学校后勤集团伙食和药品采购仍从其现有规定。

第三十二条 学校图书文献资源的采购办法另行制订;其他物资的采购适用本办法第十四条的规定。

第三十三条 学校的基建、大修项目按照国家和北京市关于基本建设和基础设施改造的相关规定执行。不适用本办法。

第三十四条   科学研究项目及经相关专家论证确认为非标准研制设备的可以不适用本办法。

第三十五条 本办法自公布之日起施行。由学校后勤资产管理处负责解释。

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附件:

1北方工业大学物资设备采购申请表

2北方工业大学贵重仪器设备购置可行性论证报告

3北方工业大学物资设备采购验收报告单

4、北方工业大学物资设备采购工作流程

北方工业大学

   2010年4月27日

主题词:物资设备采购 暂行办法                

北方工业大学 2010年4月27日印发 共印250份

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